退休改革，中国已经先行 - [writing -]
退休改革，中国已经先行
- 计划生育政策加快了中国老龄化的进程，上海成为推迟退休年龄改革试点城市
[ 选段翻译于 2010 年 10 月 17 日 的《世界报》 – virgohi21]
在法国如火如荼的反提高退休年龄改革游 o 行活动开展的同时，中国上海作为全国退休改革的实验场，已经悄悄地开始延迟退休年龄的尝试：从 10 月 9 日 开始，上海私企的雇员可以自主选择将他们的退休年龄推后。根据国家退休改革政策预计，男女退休年龄将由原来的 60 岁和 55 岁，分别提升到 65 岁和 60 岁。选择继续留在工作岗位的，将继续获得比退休金稍高的全额工资，继续为填补上海市的退休金系统赤字做贡献。上海退休金赤字每年约 100 亿人民币。
上海是中国老龄化最严重的城市之一。全市共计 312 万名 60 岁以上的居民，超过全市人口的五分之一。三十年前开始实施的计划生育政策，以及当地生率和死亡率的同时下降，大幅改变了这个国家的人口情势。此期间，中国人的人均寿命也从 66 岁增加到 73 岁。
官方机构提出，中国到 2009 年末， 60 岁以上人口约 1 亿 6700 万人，约占全国人口的 12.5% ；五年之后，该人口将达到 2 亿； 2020 年达到 2 亿 4800 万。照这个趋势，就是说，到 2035 年，中国的每位退休人士将由两位工薪人士供养。
如果说这三十年以来的改革为中国带来了经济的飞跃，那同时也造成了国企的重组，这些企业由于缺乏活力，需给他们的员工提供包括他们退休之后的生活保障。而同时，在农村，年轻一代大幅向更富有区域的移民，也破坏了退休资金的主要来源，儿女之孝。
在这些条件下，现在在上海实施的退休政策就可作为全国范围改革的先行。但人力资源 和社会保障部副部长 王晓初参考了公共的意愿，于九月出示了一份白皮书：在 QQ 网站上， 20 万名网民参与了投票， 92% 的票数反对延迟退休年龄。然而中国青年们也面临着另外一个问题 : 在竞争力强大的劳动市场找到自己的位置。
不过，复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲认为，跟西方发达国家一样，中国也应当考虑退休年龄延迟的政策：“必须做好准备，保证家庭结构的稳定并更好地管理储蓄。”
对于当代社会观察研究所所长刘开明来说，主要问题应该从大型国企身上解决：“它们今年获得了高于 1 万亿元以上的收益，但只为国家社会保障负担了大约 20 亿元。如果它们能再为社会保障增加付出，改革才会有保证。”
这些警示令计划生育政策的作用重新受到争议。这项计划另外本身就因为强制堕胎和另外跟人 o 权有关的话题遭到指责。年轻人将这个现象戏称为“ 4-2-1 ”：他们一个人，必须要有能力供养他们两位父母，加上四位爷爷奶奶辈。
但将要在 2012 年担任总理的国务院副总理李克强，已于 9 月 21 日 已强调，政府将继续保持出生率的控制政策。
彭希哲院长认为，在等待计划生育政策放松的同时，要解决这个人口带来的问题并不简单。境地十分两难：“中国必须得决定这两个问题哪个更重要，是老龄化问题，还是新一轮人口暴涨问题。”
广东省计委会主任张锋最近在《南方都市报》中提出，在广东，从 2016 年开始，将允许独生子女夫妻生育两名子女。但在 2033 年之前，此政策都不可能彻底改变。到那一天，中国将会达到其历史人口的高峰， 16 亿 5000 万人。
Harold Thibault
资料：
根据中国政府白皮书， 2009 年，中国基本养老保险共保证 2 亿 3500 万中国人的养老。这个政策从 1997 年开始实施，主要结合在国企内实施的“所有工薪阶层缴付养老金”系统以及新经济企业实施的高达 11% “自我积累养老金”系统。在社会主义时期实施的养老系统，其实相当于“所有工薪阶层缴付养老金”体系，每年大概有 1400 亿元赤字，并且还无法保障农村退休人口以及非正式劳动退休人口的养老。这部分人的养老费用只能由其家庭自主承担。
另外，社科院两位专员都阳和王美艳在一份今年公开发表的研究中认为，中国应该转变成“自主积累养老金”系统，因为“所有工薪阶层 缴付养老金”系统将无法平衡一个在 2050 年面对三分之一老龄人口的国家。
